新华社北京5月19日电
AG中国手机官方网页版行政法例制定方法条例
（2001年11月16日中华东说念主民共和国国务院令第321号公布 笔据2017年12月22日《国务院对于修改〈行政法例制定方法条例〉的决定》雠校 2026年5月15日中华东说念主民共和国国务院令第838号第二次雠校）
第一章 总则
第一条 为了次序行政法例制定方法，保证行政法例质料，笔据宪法、立法法和国务院组织法的相关端正，制定本条例。
第二条 行政法例的立项、草拟、审查、决定、公布、解释，适用本条例。
第三条 制定行政法例，应当宝石中国共产党的带领，贯彻落实党的途径主义战术和决策部署。
制定行政法例，应当妥贴宪法和法律的端正，盲从立法法细则的指导想想和原则。
第四条 制定政事方面法律的配套行政法例，应当按影相关端正实时论说党中央。
制定经济、文化、社会、生态娴雅等方面紧要体制和紧要战术颐养的关键行政法例，应当将行政法例草案梗概行政法例草案波及的紧要问题按影相关端正实时论说党中央。
第五条 制定行政法例，应当齐备准确全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，隆重立法与更动、发展、稳当相协同，隆重保险和促进社会公说念正义，优化法治化营商环境，工作高质料发展和高水平对外灵通，开发法治政府，推动国度治理体系和治理才略当代化。
第六条 制定行政法例，应当宝石科学立法、民主立法、照章立法，增强立法的系统性、全体性、协同性、时效性。
第七条 制定行政法例，应当适合更动需要，疏导、推动、次序、保险关连更动。
第八条 对党和国度职责大局急需、东说念主民群众紧迫期盼，颐养规模单一、相关方面莫得较大争议的行政法例，应当快速反应，优化职责容貌，加速关连立法职责。
第九条 行政法例应当备而不繁，逻辑严实，条规明确、具体，用语准确、直率，具有可操作性。
第二章 立项
第十条 国务院于每年年头编制今年度的立法职责计算。
国务院法治部门笔据国度总体职责部署，拟订国务院年度立法职责计算，报党中央、国务院批准后向社会公布。
第十一条 国务院相关部门觉得需要制定行政法例的，应当于国务院编制年度立法职责计算前，向国务院报请立项。
国务院相关部门应当贯彻落实党中央、国务院决策部署，报送实验所需、立法时机熟识的立项请求。
国务院法治部门应当向社会公开搜集行政法例制定式样建议。
第十二条 国务院相关部门报送行政法例立项请求，应当阐明依据的党的途径主义战术和决策部署、立轨范样的必要性和可行性、所要惩处的主要问题、拟配置的主要轨制及预期实施后果、相关风险评估及珍爱派遣措施、已开展的职责情况等。
第十三条 国务院法治部门拟订国务院年度立法职责计算时，应当结合立轨范样的熟识进度、紧迫进度，卓绝要点限度、新兴限度、涉外限度，不可偏废，加强评估论证。
列入国务院年度立法职责计算的行政法例式样应当妥贴下列要求：
（一）贯彻落实党的途径主义战术和决策部署，适合更动、发展、稳当的需要；
（二）相关的更动实验训诫基本熟识，立法时机熟识；
（三）所要惩处的问题属于国务院权柄规模并需要国务院制定行政法例的事项，宇宙东说念主民代表大会偏激常务委员会授权国务院制定行政法例的事项，梗概为执行法律的端正需要制定行政法例的事项；
（四）拟列入曩昔完成审查的立轨范样的，还应当还是向国务院报送行政法例草案送审稿（以下简称送审稿），且相关方濒临送审稿端正的主要轨制莫得较大争议。
第十四条 承担草拟任务的国务院相关部门应当严格贯彻执行立法职责计算，握紧职责，按照要求向国务院报送送审稿；报送国务院前，应当送国务院法治部门进行前置评估。国务院法治部门应当建议前置评估观点。草拟部门应当谨慎臆想处理，并在报送国务院的材料中对前置评估观点臆想处理情况作出阐明。
国务院法治部门应当实时追踪了解国务院各部门落实国务院年度立法职责计算的情况，加强组织协合并督促指导，统筹推动立法职责计算落实。
国务院年度立法职责计算在执行中不错笔据内容情况赐与颐养。
第十五条 国务院相关部门草拟的拟报请国务院批准印发的文献波及立轨范样的，应当征求国务院法治部门观点。
第三章 草拟
第十六条 行政法例由国务院组织草拟。国务院年度立法职责计算细则行政法例由国务院的一个部门梗概几个部门具体负责草拟职责，也不错细则由国务院法治部门草拟梗概组织草拟。
第十七条 草拟行政法例，应当妥贴本条例第三条至第七条的端正，并妥贴下列要求：
（一）阐扬社会主义中枢价值不雅，AG国际APP2026世界杯中国官方下载铸牢中华英才共同体意志；
（二）体现全面深化更动精神，科学次序行政步履，保险政府履行经济调遣、市集监管、社会管制、大家工作、生态环境保护等职能；
（三）妥贴优化协同高效的原则，一样梗概附进的职能端正由一个行政机关承担，简化行政管制手续；
（四）切实保险公民、法东说念主和其他组织的正当权益，在端正其应当履行的义务的同期，应当端正其相应的权利和保险权利已毕的途径；
（五）体现行政机关的权柄与背负相合并的原则，在赋予相关行政机关必要的权柄的同期，应当端正其利用权柄的条目、方法和痛快担的背负；
（六）宝石问题导向，盲从经济社会发展礼貌。
第十八条 草拟行政法例，应当宝石和发展全历程东说念主民民主，拓展东说念主民群众有序参与立法途径。草拟部门应当通过多种容貌深刻探访臆想，总踏实验训诫，世俗听取相关机关、组织和公民的观点。草拟与计算主体出产计算举止密切关连的行政法例，应当听取相关企业和行业协会商会的观点。听取观点不错摄取召开谈话会、论证会、听证会等多种式样。
草拟行政法例，波及东说念主民群众大王人宥恕的热门难点问题和经济社会发展遭逢的卓绝矛盾，减损公民、法东说念主和其他组织权利梗概加多其义务，对东说念主民群众有关键影响等紧要利益颐养事项的，应当进行论证商议。
草拟行政法例，草拟部门应当将行政法例草案偏激阐明等向社会公布，征求观点；然则，波及国度安全，梗概遇有垂危情形等，经国务院决定不公布的除外。向社会公布征求观点的期限一般不少于30日。
草拟专科性较强的行政法例，草拟部门不错招揽关连限度的大师参与草拟职责，梗概交付相关大师、教授科研单元、社会组织草拟。
第十九条 草拟行政法例，草拟部门应当就涉偏激他部门的职责梗概与其他部门关系清雅的端正，与相关部门充分协商，世界杯比赛买输赢(中国)2026最新官方网站波及部门职责单干、行政许可、财政相沿、税收优惠战术的，应当征得机构编制、财政、税务等关连部门同意。
草拟部门应当加强立法时机、立法预期实施后果等的评估，并与宏不雅战术取向保持一致，隆重为下层减负。
第二十条 草拟行政法例，草拟部门应当对波及相关管制体制、战术等需要国务院决策的紧要问题建议惩处有盘算，报国务院决定。
第二十一条 草拟部门向国务院报送的送审稿，应当由草拟部门主要负责东说念主签发。
草拟行政法例，波及几个部门共同职责需要共同草拟的，应当共同草拟，达成一问候见后连结报送送审稿。几个部门共同草拟的送审稿，应当由该几个部门主要负责东说念主共同签发。
第二十二条 草拟部门将送审稿报送国务院审查时，应当一并报送送审稿的阐明和相关材料。修转业政法例的，还应当报送修改前后的对照文本。
送审稿的阐明应当包括以下内容：立法的必要性、可行性，主要想路，配置的主要轨制；征求相关机关、组织和公民气见的情况，各方濒临送审稿主要问题的不同观点偏激协斡旋理情况；拟设定、取消梗概颐养行政许可、行政强制措施的情况；风险评估及珍爱派遣措施等。
相关材料主要包括：依据的党的途径主义战术和决策部署；所次序限度的内容情况和关连数据，实验中存在的主要问题，与相关行政法例协合并邻接情况；拟设定、取消梗概颐养行政许可、行政强制措施的论证材料；相关评估论说；调研论说、测验论说、国表里的相关立法云尔等。
第四章 审查
第二十三条 报送国务院的送审稿，由国务院法治部门负责审查。国务院法治部门应当完善政府立法审查轨制，擢升审查质效。
国务院法治部门主要从以下方濒临送审稿进行审查：
（一）是否严格贯彻落实党的途径主义战术和决策部署，是否妥贴宪法和法律的端正，是否盲从立法法细则的指导想想和原则；
（二）是否妥贴本条例第十七条的要求；
（三）是否与相关行政法例邻接、邻接；
（四）是否正确处理相关机关、组织和公民对送审稿主要问题的观点；
（五）其他需要审查的内容。
第二十四条 送审稿有下列情形之一的，国务院法治部门不错缓办梗概清偿，并书面示知草拟部门：
（一）制定行政法例的基本条目尚不熟识梗概发生紧要变化的；
（二）相关部门对送审稿端正的主要轨制存在较大争议的；
（三）草拟部门未就波及部门职责单干、行政许可、财政相沿、税收优惠战术的端正征得机构编制、财政、税务等关连部门同意的；
（四）未按照本条例相关端正公开征求观点的；
（五）报送送审稿等材料不妥贴本条例第十四条、第二十条至第二十二条端正的。
第二十五条 国务院法治部门应当将送审稿梗概送审稿波及的主要问题发送国务院相关部门、场所东说念主民政府、相关组织和大师等各方面征求观点。国务院相关部门、场所东说念主民政府应当在规按期限内反馈书面观点，并加盖本单元梗概本单元办公厅（室）图章。国务院法治部门觉得送审稿中波及合宪性问题的，应当征求宇宙东说念主民代表大会常务委员会相关职责机构观点。
国务院法治部门不错将送审稿梗概修改稿偏激阐明等向社会公布，征求观点。向社会公布征求观点的期限一般不少于30日。
第二十六条 国务院法治部门应当就送审稿波及的主要问题，深刻下层进行实地探访臆想，听取下层相关机关、组织和公民的观点。
第二十七条 送审稿波及紧要利益颐养的，国务院法治部门应当进行论证商议，世俗听取相关方面的观点。论证商议不错摄取谈话会、论证会、听证会、交付臆想等多种式样。
送审稿波及紧要利益颐养梗概存在紧要观点不对，对公民、法东说念主梗概其他组织的权利义务有较大影响，东说念主民群众大王人宥恕的，国务院法治部门不错举行听证会，听取相关机关、组织和公民的观点。
第二十八条 国务院相关部门对送审稿波及的主要轨制、战术、管制体制、权限单干等有不同观点的，国务院法治部门应当进行邻接，勤恳达成一问候见。对有较大争议的关键立法事项，国务院法治部门不错交付相关大师、教授科研单元、社会组织进行评估。
经过充分邻接不成达成一问候见的，国务院法治部门、草拟部门应当将争议的主要问题、相关部门的观点以及国务院法治部门的观点实时报国务院带领邻接，梗概报国务院决定。
第二十九条 国务院法治部门应当谨慎臆想各方面的观点，与草拟部门协商后，对送审稿进行修改，变成行政法例草案和对草案的阐明。
第三十条 行政法例草案由国务院法治部门主要负责东说念主建议提请国务院常务会议审议的建议；对颐养规模单一、各方面观点一致梗概依据法律制定的配套行政法例草案，不错摄取传批容貌，由国务院法治部门径直提请国务院审批。
第五章 决定与公布
第三十一条 行政法例草案由国务院常务会议审议，梗概由国务院审批。
国务院常务会议审议行政法例草案时，由国务院法治部门梗概草拟部门作阐明。
第三十二条 国务院法治部门应当笔据国务院对行政法例草案的审议观点，对行政法例草案进行修改，变成草案修改稿，报请总理签署国务院令公布执行。
签署公布行政法例的国务院令载明该行政法例的执行日历。
第三十三条 行政法例签署公布后，实时在国务院公报和中国政府法制信息网以及在宇宙规模内刊行的报纸上刊载。国务院法治部门应当实时汇编出书行政法例的国度郑再版块，并纳入国度行政法例库。
在国务院公报上刊登的行政法例文本为圭臬文本。
第三十四条 行政法例应当自公布之日起30日后执行；然则，波及国度安全、外汇汇率、货币战术的细则以及公布后不立即执即将有碍行政法例执行的，不错自公布之日起执行。
第三十五条 行政法例在公布后的30日内由国务院办公厅报宇宙东说念主民代表大会常务委员会备案。
第六章 行政法例解释
第三十六条 行政法例有下列情形之一的，由国务院解释：
（一）行政法例的端正需要进一步明确具体含义的；
（二）行政法例制定后出现新的情况，需要明确适用行政法例依据的。
国务院法治部门臆想拟订行政法例解释草案，报国务院同意后，由国务院公布梗概由国务院授权国务院相关部门公布。
行政法例的解释与行政法例具有同等效率。
第三十七条 国务院各部门和省、自治区、直辖市东说念主民政府不错向国务院建议行政法例解释要求。
第三十八条 对属于行政职责中具体应用行政法例的问题，省、自治区、直辖市东说念主民政府法治部门以及国务院相关部门法治机构请求国务院法治部门解释的，国务院法治部门不错臆想回复；其中波及紧要问题的，由国务院法治部门建议观点，报国务院同意后回复。
第七章 其他端正
第三十九条 行政法例的称呼一般称“条例”，也不错称“端正”、“办法”等。国务院笔据宇宙东说念主民代表大会偏激常务委员会的授权决定制定的行政法例，称“暂行条例”梗概“暂行端正”。
国务院各部门和场所东说念主民政府制定的规章不得称“条例”。
第四十条 行政法例笔据内容需要，不错分章、节、条、款、项、目。章、节、条的序号用汉文数字按序表述，款不编序号，项的序号用汉文数字加括号按序表述，主义序号用阿拉伯数字按序表述。
第四十一条 行政法例明确要求对特意事项作出配套的具体端正的，国务院相关部门应当自行政法例执行之日起1年内作出端正；行政法例对配套的具体端正制按期限另有端正的，从其端正。国务院相关部门未能在期限内作出配套的具体端正的，应当向国务院阐明情况。
第四十二条 国务院不错笔据经济社会发展、全面深化更动需要，就行政管制等限度的特定事项，决定授权在规按期限和规模内暂时颐养梗概暂时罢手适用行政法例的部分端正。
国务院相关部门应当会同关连场所东说念主民政府对行政法例暂时颐养梗概暂时罢手适用情况实时进行评估论证。对实验施展可行、需要修改相关行政法例的，按立法方法办理；对实验施展不宜颐养、需要复原执行行政法例相关端正的，由国务院相关部门报请国务院决定。
第四十三条 国务院法治部门应当笔据全面深化更动、经济社会发展需要以及上位法端正，报国务院同意后实时组织开展行政法例计帐职责。国务院相关部门不错笔据职责需要，向国务院法治部门建议行政法例计帐建议。
对不适合全面深化更动和经济社会发展要求、不妥贴上位法端正的行政法例，应当实时修改梗概废止。
第四十四条 国务院法治部门梗概国务院相关部门不错组织对相关行政法例梗概行政法例中的相关端正进行立法后评估，并把评估限定行动修改、废止相关行政法例的关键参考。
第四十五条 行政法例的修改、废止方法适用本条例的相关端正。
行政法例修改的，应当公布新的行政法例文本。
行政法例废止的，除由法律、其他行政法例端正废止该行政法例的之外，由总理签署国务院令赐与公布。
第四十六条 行政法例的外文正经译本和民族谈话文本，由国务院法治部门强硬。
第四十七条 拟订国务院提请宇宙东说念主民代表大会梗概宇宙东说念主民代表大会常务委员会审议的法律草案，参照本条例的相关端正办理。
第八章 附则
第四十八条 本条例自2026年7月1日起执行世界杯比赛买输赢(中国)2026最新官方网站。